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Liderazgo Global para la Reconstrucción de Haití

Liderazgo Global para la Reconstrucción de Haití

 Liderazgo Global para la Reconstrucción de Haití

Bandera Unión EuropeaUna iniciativa del Club de Madrid implementada con el apoyo financiero de la Unión Europea

El 12 de enero de 2010 a las 16:53 un terremoto de magnitud 7.0 devastó la capital de Haití y sus alrededores. La catástrofe despertó la solidaridad masiva de todo el mundo. La ayuda de emergencia y socorro se centró en proveer refugio, agua, alimentos y salud para muchas de las víctimas. De este modo, y a pesar del reciente brote de cólera, se consiguió evitar grandes epidemias.  La ayuda al desarrollo prometida por la comunidad internacional es fundamental para la futura reconstrucción del país. No obstante, sólo a través de una infraestructura institucional sólida, se podrá alcanzar un Estado resistente que, gracias al apoyo inicial de la comunidad internacional, pueda proveer por sí mismo las necesidades y aspiraciones de sus ciudadanos.

Esta iniciativa del Club de Madrid pone a disposición de Haití el liderazgo político, social y económico; así como la fuerte experiencia de gobierno de sus miembros (75 ex jefes de Estado y de Gobierno de más de 50 países) para el apoyo en el proceso de fortalecimiento del Estado haitiano. Los miembros del Club de Madrid cuentan con la experiencia de gobierno necesaria para la reconstrucción institucional del país, esencial tanto para la recuperación física del país como para su regeneración socio-económica. Este proyecto, a la vez que actúa de manera coordinada con toda la comunidad internacional, tiene como objetivo principal conseguir que este proceso sea liderado por Haití, apoyando siempre su liderazgo dónde y cómo lo demanden.

  “Lo que Haití necesita ahora es el brazo fuerte de un compañero en el que pueda apoyarse para ponerse de pie de nuevo”, Edmond Mulet, Envíado Especial de la Secretaría General de las Naciones Unidas a Haití

Inmediatamente después del terremoto del 12 de enero que devastó la capital haitiana, lo más urgente era satisfacer las necesidades vitales de las víctimas (agua, alimentos, refugio y atención médica de emergencia). La comunidad internacional respondió rápidamente enfrentándose a la urgente tarea de rescatar y aliviar el sufrimiento de los supervivientes, y la eliminación de los cuerpos de los fallecidos. Estas necesidades continúan existiendo y probablemente se mantenga durante los próximos años, pero Haití también necesita un apoyo masivo y sustancial en los distintos niveles, a medio y largo plazo.

Las instituciones del país ya eran débiles antes del 12 de enero, por lo que éstas quedaron prácticamente diezmadas después del terremoto, (el 17% de la fuerza laboral del gobierno se perdió). El Estado haitiano carecía de una buena gestión de nivel medio incluso antes del terremoto, y muchos de los que ocupaban esa función han muerto o han sido reasignados en otras tareas.

Cuando la atención internacional se focaliza inevitablemente en la crisis, debe hacerse un esfuerzo consciente y prolongado para que Haití permanezca en la agenda internacional. No se puede dejar de lado la reconstrucción de un Estado que necesita un gobierno resistente y con unas instituciones capaces de velar por sus ciudadanos. Pero la reconstrucción llevará décadas: los principales líderes políticos de Haití necesitan apoyo moral y político, así como asesoramiento sobre cómo construir instituciones más sostenibles que puedan conducir a la reconstrucción, manteniendo unidos los esfuerzos.

El proyecto “Liderazgo Global para la Reconstrucción de Haití” es la respuesta del Club de Madrid al sufrimiento en el país; así como nuestra contribución a su futuro. Las misiones del Club de Madrid dirigidas a Haití, a lo largo de esta iniciativa de 18 meses de duración, ofrecen a los dirigentes haitianos la experiencia de gobierno de sus miembros. Además, entre las misiones, se aboga por un apoyo internacional efectivo y eficiente en la reconstrucción del país, y se proporciona asesoramiento y apoyo a las autoridades haitianas justo cuando más lo necesitan.

  “Este es el propósito del Club de Madrid para actuar en el mundo a favor de la democracia, y no por la fuerza –una fuerza con la que no ayudamos-. Pero sí por las ideas y el diálogo." Lionel Jospin 

Los miembros del Club de Madrid están en una posición única para apoyar y ofrecer su experiencia de liderazgo independiente, práctico, y estratégico a los líderes de Haití, al frente de un proceso de transición, que les permitirá guiar la reconstrucción física e institucional, descrita por los propios líderes de Haití, como una oportunidad única para “refundar” el Estado. El Club de Madrid trabaja con las autoridades haitianas y las principales partes interesadas para acompañar en el liderazgo del país en la búsqueda de soluciones sobre los asuntos más importantes, asegurando siempre la participación de la sociedad civil, así como otros organismos políticos oficiales, de manera que se garantice la construcción de un Estado alternativo, viable, moderno, democrático, respetuoso del Estado de derecho, y que ayude al fortalecimiento de la estabilidad social, económica y política de Haití, tanto en el medio como en el largo plazo.

  “Democracia, derechos humanos, la seguridad, la gobernanza y el desarrollo sostenible están íntimamente vinculados.  Son una condición previa para la rendición de cuentas y transparencia del gobierno, para mantener la independencia del poder judicial, medios de comunicación libres y un marco para la protección de los derechos humanos.  Igulamente, constituyen la base para la gestión de crisis y la prevención de conflictos". Catherine Ashton, Alta Represente de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, con motivo del Día Internacional de la Democracia.

En coordinación con las autoridades haitianas, se han definido cinco áreas de trabajo para esta iniciativa:

·      Las elecciones y los procesos electorales;

·      El aumento de la eficacia y la eficiencia del compromiso de la comunidad internacional;

·      El entorno socio-económico para el desarrollo económico y empresarial del país;

·      El fortalecimiento de los partidos políticos y líderes de los partidos, y

·      El traspaso desde la Comisión Interina hacia el nuevo gobierno de Haití.

Si bien la ayuda de emergencia, la reconstrucción de la infraestructura física y el restablecimiento de los servicios sociales son vitales, la reconstrucción política no puede quedarse atrás, particularmente si continúan pendientes el desarrollo, la estabilidad política y la sostenibilidad. Liderar la reconstrucción política y facilitar el consenso que permita que la reconstrucción, al mismo tiempo que se crean las bases para formar el Estado que los haitianos desean, constituye un desafío de enormes proporciones que puede beneficiarse inmensamente de la experiencia de líderes que han encabezado procesos similares.
Reconstrucción Institucional Haití

Esta iniciativa se centra en la preparación de los dirigentes políticos de Haití para el proceso a largo plazo, cuando la mayoría de la ayuda actual no esté disponible.  En ese período crítico, el Club de Madrid le daría al proceso de reconstrucción, más apoyo político internacional, particularmente útil en términos de la rendición de cuentas y la sostenibilidad.

La “propiedad” del proyecto y sus objetivos por los actores locales no sólo es esencial para el logro de los objetivos del proyecto, sino también el método más eficaz para garantizar su sostenibilidad. A pesar de que se mantiene dentro de su nicho natural de apoyar el liderazgo político y centrar sus actividades en el apoyo al liderazgo de Haití, el proyecto involucra adicionalmente como socios completos a los actores y partes interesadas clave en cada uno de los cinco temas que pretende abordar.

El proyecto beneficia directamente a los líderes haitianos y los representantes de los diferentes grupos, e indirectamente al pueblo de Haití, ya que contribuye a fortalecer la arquitectura institucional, mejorar la prestación del apoyo internacional, y desarrollar las oportunidades políticas para los haitianos.

“La construcción del Estado está íntimamente ligada a la política. Sin la decisión ejecutiva y la acción legislativa, la reconstrucción del Estado no es posible. Por lo tanto, una considerable carga recae sobre los hombros de los líderes políticos de Haití, quienes tendrán que afrontar el reto de superar una historia de división, clientelismo e indecisión. Los donantes y las organizaciones internacionales pueden ayudar a aliviar esta carga mediante la promoción de un consenso político y el fomento del cumplimiento de los planes estratégicos”.  ‘Building a More Resilient Haitian State’, RAND Corporation

 

Descargar el Resumen del Proyecto en una sóla página (inglés y español)

Descargar el Resumen del Proyecto en una sóla página (francés y criollo)

  

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