13-18 de febrero, 2011. En un período clave para la consolidación institucional del país, una vez superadas las disputas de la primera ronda electoral y convocada para el próximo 20 de marzo la segunda vuelta de las elecciones legislativas y parlamentarias, el Presidente Felipe González y el Primer Ministro Lionel Jospin -acompañados del Secretario General Carlos Westendorp y el experto internacional Juan Gabriel Valdés- han liderado una nueva misión del Club de Madrid a Haití para apoyar la continuación del proceso electoral del que deben surgir las instituciones que impulsen el proceso de reconstrucción física e institucional.  

Casi seis meses desde el inicio del proyecto Liderazgo Global para la Reconstrucción de Haití, el Club de Madrid se ha posicionado ante la comunidad internacional y los líderes políticos, económicos y sociales de Haití, como un interlocutor neutral y accesible a todas las partes; a partir de esta confianza, la tercera misión de alto nivel pudo impulsar el proceso electoral como un paso necesario para la estabilización del país que permita elevar la atención de las disputas electorales para centrar los esfuerzos en el proceso de reconstrucción. Es imprescindible que las autoridades legislativas y ejecutivas que surjan del 20 de marzo cuenten con la legitimidad necesaria que les permitan crear el marco institucional en el que los actores políticos, sociales, religiosos y económicos puedan generar los pactos necesarios para garantizar la gobernabilidad del país, elemento clave para la plena implementación del proceso de reconstrucción.  

El Club de Madrid ha solicitado formalmente a la Unión Europea y a la Organización de Estados Americanos que refuercen la observación internacional de las próximas elecciones del 20 de marzo como garantía imprescindible para fortalecer la legitimidad de los resultados. 

La gobernanza es doblemente relevante; por su carácter finalista, pues los ciudadanos deben ser partícipes de los beneficios del buen gobierno en forma de servicios públicos e instituciones que respondan a sus necesidades; y por su condición instrumental, pues aquellos países cuya gobernanza genera procesos de toma de decisiones previsibles, resultan más atractivos para los inversores y generan mayor desarrollo económico.

Felipe González – Ex Presidente del Gobierno de España y miembro del Club de Madrid

La delegación del Club de Madrid mantuvo encuentros de trabajo con representantes de la comunidad internacional, destacados líderes de la oposición,  líderes religiosos, con el alcalde de Puerto Príncipe, representantes del mundo empresarial, organizaciones no gubernamentales haitianas e internacionales, y un grupo de ex Primeros Ministros haitianos entre los que se encontraban, Chérestal, Maval y Smarth. La delegación participó en la reunión informativa de la Comisión Interina de Reconstrucción de Haití, en cuyo marco mantuvo reuniones de trabajo con los candidatos presidenciales Myrlande Manigat y Michel Martelly y con el Presidente Clinton, como co-Presidente de la Comisión y miembro del Club de Madrid. A su paso por Sto. Domingo, en  sus respectivos viajes de llegada y regreso de Haití, tanto el Pres. González como el PM Jospin mantuvieron sendas reuniones de trabajo con el Pres. Fernández de República Dominicana, también miembro del Club de Madrid. Por último la delegación se reunió privado en largas sesiones de trabajo con el Pres. Préval y el Primer Ministro Bellerive con ambos mandatarios se discutió el inmediato futuro del proceso electoral y en mucho más detalle las necesidades de consenso y fortalecimiento institucional del país.

La delegación se congratuló de comprobar cómo Haití recupera poco a poco la normalidad; los campos de desplazados parecen menos abarrotados, en las calles de Puerto Príncipe parece haber menos escombros y las calles de la capital parecen haber recobrado la frenética actividad que tenían antes del terremoto del 12 de enero de 2010. Sin embargo, el proceso de reconstrucción no parece estar funcionando a rendimiento pleno. La contienda electoral y la incertidumbre sobre el futuro político del país ponen en riesgo la implementación del plan de reconstrucción, los éxitos obtenidos y la propia estabilización del país.

Temas clave para el futuro de Haití identificados durante la misión son, entre otros:

• Reforma Constitucional: Según establece la propia Constitución, su reforma debe ser aprobada por el parlamento entrante y antes de que salga el presidente en ejercicio, existe por lo tanto una ventana de oportunidad de tres semanas desde el inicio de la nueva legislatura hasta la proclamación del nuevo presidente para aprobar las reformas constitucionales acordadas en materia de doble nacionalidad  y racionalización del calendario electoral.
• Descentralización política y administrativa del Estado que permita otorgar más medios y competencias a las entidades locales establecidas en la Constitución de 1987.
• Fortalecimiento de los partidos políticos y grupos parlamentarios y mejora de la mecánica parlamentaria: La estabilización de Haití, el desarrollo del proceso de reconstrucción y la propia estabilidad del país, necesitará de un poder legislativo eficiente y con capacidad de ofrecer soluciones a las necesidades ciudadanas, y de un sistema de partidos capaz de canalizar sus demandas.
• Entorno socio-económico: La reconstrucción de Haití sólo será posible si se recupera la actividad económica y empresarial del país, y para eso será necesario un entorno regulatorio eficiente y favorable en materias como política fiscal, aduanera, seguridad jurídica, sistema judicial y penitenciario, etc.
• Futuro de la Comisión Interina de Reconstrucción: A unos meses del cumplimiento de su mandato –que podría ser prolongado por otros 18 meses- y una vez identificadas las debilidades y fortalezas en su funcionamiento, es necesario establecer la estructura y procedimientos de la Comisión para que en el desarrollo de sus funciones fortalezca a las instituciones haitianas que habrán de continuar su labor una vez finalizado su mandato.
• Generación de un consenso político nacional a favor de la gobernanza; todas las partes consultadas coinciden en la necesidad de crear un acuerdo nacional sobre una amplia base política, económica y social, que garantice la estabilidad imprescindible para avanzar en el proceso de reconstrucción, prestar a los ciudadanos haitianos los servicios y ofrecerles los bienes que les permitan reconstruir sus vidas tras la catástrofe de enero de 2010.
• Futuro de la Misión de Naciones Unidas: La progresiva estabilización del país abrirá, necesariamente, un debate sobre el progresivo traspaso de las funciones que ejerce la misión de Naciones Unidas a las autoridades haitianas competentes, una transmisión que es necesario preparar y planificar con antelación.

El Club de Madrid tiene previsto centrar los esfuerzos de sus próximas misiones sobre algunos de  estos tres últimos asuntos, donde su valor añadido, experiencia política de sus miembros y capacidad de convocatoria pueden resultar más efectivos.

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